PFRON będzie rządową agencją wykonawczą

Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych nie straci osobowości prawnej – zapewnia Jarosław Duda, pełnomocnik rządu ds. osób niepełnosprawnych.

Podczas posiedzenia Senatu 31 lipca głosowano nad nową ustawą o finansach publicznych. Zgodnie z jej założeniami od 2012 roku PFRON podobnie jak inne państwowe fundusze celowe miał stracić osobowość prawną. Zlikwidowano by również jego zarząd i radę nadzorczą. Sam fundusz miałby podlegać bezpośrednio ministrowi pracy i polityki społecznej.

Część senatorów była jednak zdania, że po utracie osobowości prawnej przez PFRON system pomocy dla osób z niepełnosprawnością będzie bardziej kosztowny, a przyniesie mniej korzyści. Senator Stanisław Kogut z PiS zgłosił nawet poprawkę, która wykluczałaby PFRON spod działania nowych przepisów, ale w głosowaniu została ona odrzucona. W efekcie cała ustawa o finansach publicznych została przyjęta z pewnymi poprawkami i trafiła do ponownego rozpatrzenia w Sejmie.

Szansą na to, aby PFRON zachował osobowość prawną, jest przekształcenie funduszu w agencję wykonawczą, podlegającą pełnomocnikowi rządu ds. osób niepełnosprawnych i usytuowaną w Kancelarii prezesa Rady Ministrów. Jarosław Duda zapewnia, że takie są właśnie zamierzenia rządu. Jego zdaniem zmiany będą miały charakter organizacyjny i powinny usprawnić, a nie utrudnić działanie funduszu.

Jako agencja wykonawcza, PFRON nie tylko zachowa osobowość prawną. W jego radzie nadzorczej znajdą się też przedstawiciele strony społecznej, czyli np. organizacji pozarządowych działających na rzecz osób z niepełnosprawnością. Według planów, centrala PFRON nie zostanie zlikwidowana.

Istnieje jednak pewne zagrożenie dla przyszłej działalności funduszu jako agencji. Zgodnie z nową ustawą o finansach publicznych agencje wykonawcze będą musiały corocznie wpłacać do budżetu państwa nadwyżkę środków ustalonych na koniec roku, po uregulowaniu należności podatkowych.   A w poprzednich latach zdarzało się przecież, że fundusz nie wydawał nawet kilkuset milionów złotych rocznie.

Zdaniem Jarosława Dudy, zmiana organizacyjna spowoduje, że środki funduszu będą wydawane bardziej efektywnie. Tłumaczy, że już w tym roku, po wprowadzeniu nowych zasad wypłacania dofinansowań do płac pracowników z niepełnosprawnością, PFRON nie powinien wykazać żadnej nadwyżki pieniężnej.  Od stycznia, podstawa naliczania wysokości dofinansowań do pensji osób z niepełnosprawnością wzrosła o 36 proc.